移民规定以外的居留

超越规则（指环王）

英国移民规则复杂且通常僵化。很多情况下，希望留在英国的移民无论情况多么令人担忧，都无法符合任何标准签证类别。在这种情况下，仍有一个选择：规则外居留 (LOTR)。

这是内政部根据1971年《移民法》酌情授予的许可，适用于申请不符合移民规则要求但拒绝该申请将导致严重或不公正后果的情况。虽然内政部酌情权有限，且授予LOTR的情况相对罕见，但它仍然是特殊情况下个人的重要保障。

什么是超出规定范围的休假？

例外情况居留许可 (Leave Outside the Rules) 是指在特殊情况下授予的在英国居留许可。该许可并非移民规则本身的明文规定，而是根据内政部的政策指导进行审批。申请将根据具体情况进行评估，只有在非常特殊的情况下才会批准居留许可。

可以授予 LOTR 的示例包括：

• 酌情休假（其他途径未涵盖的同情或令人信服的原因）
• 第 3 条 遣返违反禁止不人道或有辱人格待遇规定的医疗案件
• 现代奴隶制或人口贩运的受害者
• 令人信服的同情理由，例如紧急情况或危机
• 人权案件，特别是根据《欧洲人权公约》第 8 条（家庭和私人生活）的案件

违反《欧洲人权公约》第3条的待遇

《欧洲人权公约》第3条 指出： “任何人不得加以酷刑，或施以不人道或有辱人格的待遇或处罚。”

第3条的性质决定了其门槛非常高。要达到第3条的门槛，虐待必须达到最低程度的严重程度，并涉及实际的身体伤害或剧烈的身心痛苦。如果虐待行为羞辱或贬低个人，则可能被定性为有辱人格的行为，也属于第3条的禁止范围。同样的门槛也适用于人道主义保护案件。

违反第 3 条的待遇示例

• 酷刑： 酷刑是指故意施加非人道待遇，导致极其严重的身体和/或精神痛苦。酷刑是指故意施加特定强度和残忍程度的痛苦。
• 不人道的待遇或惩罚： 不人道待遇并非必然是故意为之，但其严重程度必须达到一定水平。是否达到这一水平取决于个案的具体情况，包括受害者的年龄、性别、健康状况、脆弱程度以及待遇或处罚的持续时间。在某些情况下，即使是酷刑威胁——如果足够真实且紧迫——也可能造成严重的精神痛苦，以至于构成不人道待遇。
• 有辱人格的待遇或惩罚： 如果待遇或惩罚造成恐惧、痛苦或自卑感，使个人蒙羞受辱，甚至可能摧毁其身心抵抗力，则可视为有辱人格的待遇或惩罚。基于种族、性别或其他原因的严重歧视，只要达到最低程度的严重程度，即可构成违反第三条的有辱人格待遇。评估取决于一个同年龄、同性别、同健康状况的理性人在相同情况下是否会感到有辱人格。
• 国家待遇： 如果虐待是由国家直接实施的，则可能源于立法、国家认可的做法或国家机关（例如警察、武装部队或安全部门）采取的行动。“国家”的概念包括政府、其机构以及对国家大部分领土行使有效控制的任何组织，如《2006年难民或需要国际保护的人（资格）规例》第3(b)条所述。但是，如果此类机构根据第4条提供有效保护，则该人不符合难民资格。
• 流氓国家特工的待遇：虽然他们可能是国家特工，但与国家特工不同，流氓国家特工的行为方式并非国家授权或容忍的，而是官员在
  超出其授权职责范围的行为。流氓国家特工的一个例子是，一名警官或安全人员出于恶意殴打嫌疑人，而非出于任何国家批准的政策。如果这种行为来自流氓国家官员，则不应被视为国家虐待，但所需的充分保护标准高于非国家特工的虐待。
• 非国家代理人的待遇： 虐待也可能由私人或团体而非国家实施。如果有充分理由相信存在来自非国家行为者的伤害以及国家不愿或无力提供有效保护的真正风险，则此类伤害仍可属于人道主义保护或第三条的范围。正如在 Bagdanavicius (FC) 诉内政大臣 [2005] UKHL 38 案中确认的那样，申请人通常必须证明无法合理获得国家保护，才能申请国际保护。

医疗索赔 

申请人有时会辩称，驱逐出英国将违反《欧洲人权公约》第3条，因为他们患有严重的疾病，将失去目前在英国可以获得的治疗。然而，根据第3条，医疗索赔的门槛极高，只有在极少数特殊情况下才能达到。一般原则是，申请人不能以应继续享受英国提供的医疗、社会或其他形式的援助为由拒绝遣返。

为了援引《欧洲人权公约》第 3 条，申请人必须提供证据，证明有充分理由相信他们将面临真正的风险，即由于缺乏治疗或无法获得此类治疗，他们的健康状况将严重、迅速且不可逆转地下降，从而导致剧烈的痛苦，或者预期寿命将显著（大幅）缩短。

即使申请人的健康状况因临时治疗而有所改善，且在驱逐出境时可能出现严重或致命的复发，也不构成违反第3条的非人道待遇。如果申请人在遣返时遭受的痛苦并非由故意伤害造成，则第3条规定的门槛会特别高。为了满足第3条的门槛，申请人需要证明存在阻止遣返的特殊情况，即存在令人信服的人道主义考虑，例如申请人处于绝症的最后阶段，且在遣返后无法获得医疗救治或家人支持。

测试是什么？

检验标准是“申请人的病情是否已经到了危急阶段（即，他已经奄奄一息），剥夺他目前正在接受的护理并送他回家让他早逝是否是不人道的待遇，除非那里有可用的护理，使他能够有尊严地面对死亡”（摘自 N (FC) v SSHD [2005] UKHL 31 案）。

为了让申请人证明，如果他们被驱逐出英国或被要求离开英国，将因医疗原因违反第 3 条，申请人必须证明有充分理由相信：

• 他们将面临以下真实风险：

a) 健康状况严重、迅速且不可逆转地恶化，导致剧烈痛苦，或
b) 预期寿命显著缩短 –（“显著”指“显著”）预期寿命缩短是否显著取决于具体情况 

和

• 健康状况严重、迅速且不可逆转地下降，导致剧烈痛苦和/或预期寿命大幅缩短，必定是由于以下原因之一造成的：
  • • 接收国缺乏适当的治疗，或
    • 缺乏获得此类治疗的机会