Заявления за защита на правата на човека (ЕСПЧ) в имиграционния сектор на Обединеното кралство

Заявление за нарушаване на правата на човека иска от Министерството на вътрешните работи да предостави, удължи или промени отпуск, тъй като отказът ви или отстраняването ви от Обединеното кралство би нарушило вашите права съгласно Европейската конвенция за правата на човека (ЕКПЧ), както е приложено в правото на Обединеното кралство чрез Закона за правата на човека от 1998 г. В имиграционното право това най-често се отнася до правото на зачитане на семейния и личния живот (член 8) и забраната за изтезания и нечовешко или унизително отношение (член 3). Ако “жалба за нарушаване на правата на човека” бъде отхвърлена, кандидатите обикновено имат право на обжалване пред Първоинстанционния трибунал.

Какво представлява искът за нарушаване на правата на човека съгласно имиграционното законодателство на Обединеното кралство?

Раздел 113 от Закона за гражданство, имиграция и убежище от 2002 г. предоставя определение за иск за нарушаване на правата на човека:

“Иск за нарушаване на правата на човека” означава иск, подаден от лице до държавния секретар на място, определено от държавния секретар, че отстраняването на лицето от Обединеното кралство или изискването то да напусне страната, или отказът му за влизане в Обединеното кралство би били... незаконен съгласно раздел 6 от Закона за правата на човека от 1998 г. (гл. 42) (публична власт да не действа в противоречие с Конвенцията).

Най-просто казано, това е твърдение, че отказът или отстраняването биха били незаконни, защото са несъвместими с вашите права по ЕСПЧ. Министерството на вътрешните работи трябва да оцени същността на иска, да разгледа всички съответни доказателства (включително най-добрите интереси на всяко засегнато дете) и да реши дали е необходимо разрешение за отпуск съгласно Имиграционните правила (напр. Приложение FM или Приложение „Личен живот“) или, ако Правилата не са спазени, дали разрешение трябва да бъде предоставено извън Правилата, за да се избегне нарушаване на правата. Ако бъде отказано, повечето кандидати имат законово право на обжалване.

Кои са общите права по ЕСПЧ, на които се позовават при имиграционните молби?

Член 3 Забрана за изтезания

Никой не може да бъде подлаган на мъчения или нечовешко или унизително отношение или наказание.

Член 4 Забрана на робството и принудителния труд

1. Никой не може да бъде държан в робство или подчинено положение.
2. Никой не може да бъде задължен да извършва принудителен или задължителен труд.
3. За целите на този член терминът “принудителен или задължителен труд” не включва:

(a) всякаква работа, която се изисква да се извърши в рамките на обичайния ход на задържането, наложено съгласно разпоредбите на член 5 от тази конвенция, или по време на условно освобождаване от такова задържане;
(б) всяка служба от военен характер или, в случай на отказници по съвест в страни, където те са признати, служба, изисквана вместо задължителна военна служба;
(в) всяка услуга, изисквана в случай на извънредна ситуация или бедствие, заплашващи живота или благосъстоянието на общността;
(г) всяка работа или услуга, която е част от обичайните граждански задължения.

Член 8 Право на зачитане на личния и семейния живот

1. Всеки има право на зачитане на личния и семейния си живот, дома си и кореспонденцията си.
2. Не се допуска намеса от страна на публични органи в упражняването на това право, освен ако това е в съответствие със закона и е необходимо в едно демократично общество в интерес на националната сигурност, обществената безопасност или икономическото благосъстояние на
страната, за предотвратяване на безредици или престъпления, за защита на здравето или морала или за защита на правата и свободите на другите.

Кои заявления за имиграция се считат за заявления за защита на правата на човека?

Заявления, подадени в рамките на имиграционните правила

Съответните заявления са тези, подадени по силата на:

• Приложение „Дългосрочно пребиваване“, когато заявлението е било изменено и се разглежда като партньор, родител или дете съгласно Приложение FM (семеен живот) или съгласно Приложение „Личен живот“
• Приложение Личен живот
• Част 11 (молба за убежище)
• Приложение Събиране на семейството (Спонсори със закрила)
• Приложение Роднина на дете (Спонсор със закрила)
• Приложение Възрастен зависим роднина
• Приложение Гурка и ветеран от военно поделение в Хонконг, уволнен преди 1 юли 1997 г., когато кандидатът е навършил 18 години и кандидатства като дете на издръжка
• Приложение Въоръжени сили, когато кандидатът е партньор или дете съгласно Приложение Въоръжени сили на Нейно Величество и спонсорът на въоръжените сили е британски гражданин или има най-малко 4 години зачитаема служба в силите на Нейно Величество към датата на кандидатстване
• Приложение FM: членове на семейството
• Приложение Уреждане Семеен живот

Заявления за разрешение за престой извън правилата

Заявленията извън правилата обикновено се използват, когато не съществува подходящ начин съгласно имиграционните правила, например сериозен медицински случай, който отговаря на високия праг по член 3 (забрана за нечовешко или унизително отношение). Можете да прочетете повече за медицинското искане по член 3 в нашата Оставете извън страницата с правилата.

Как Министерството на вътрешните работи решава дали заявлението е претенция за нарушаване на правата на човека? 

За да реши дали заявлението е за иск за нарушаване на правата на човека, лицето, което взема решението, ще вземе предвид следните въпроси:

• В заявлението пише ли, че е иск за нарушаване на правата на човека?
• Повдига ли заявлението въпроси, които могат да представляват иск за нарушаване на правата на човека, въпреки че не се позовава изрично на правата на човека или на иск за нарушаване на правата на човека?
• Повдигнатите въпроси могат ли да засегнат правата на човека?

Служителите на Министерството на вътрешните работи не разчитат единствено на това дали кандидатът е отметнал квадратче или е написал “това е иск за нарушаване на правата на човека”. Формулярите са многофункционални и не могат да задават този въпрос директно. Важното е конкретният случай: заявлението трябва да посочва конкретните причини, поради които отстраняването или отказът би нарушил конкретно право по ЕКПЧ (например, личен живот, семеен живот или медицински риск по член 3), подкрепени от целенасочени доказателства. Едно просто твърдение като “това е иск за нарушаване на правата на човека” или “отказът би нарушил член 8” не е достатъчно. Дори ако кандидатът не използва език, свързан с правата на човека, служителите трябва да преценят дали фактите засягат правата по Конвенцията.

Фактът, че кандидатът споменава въпроси, свързани с правата на човека, сам по себе си не превръща случая в “иск за нарушаване на правата на човека”. Съгласно MY (Пакистан) [2021] EWCA Civ 1500, когато основният начин на подаване на иск не е присъщ на член 8 (например заявление за квалифициран работник), държавният секретар може да изиска от кандидата да повдигне всеки случай на правата на човека в правилния формуляр за правата на човека и ще се прилага правилото за “едно заявление наведнъж”. 

За разлика от това, заявленията, подадени по Приложение FM, по замисъл се третират като искове, свързани с правата на човека. Така че, ако заявление на съпруг/партньор по Приложение FM бъде отхвърлено, например поради несъответствие с финансовото изискване, този отказ обикновено е отказ на иск, свързан с правата на човека, и следователно носи право на обжалване пред Първоинстанционния трибунал на основания, свързани с правата на човека. След това трибуналът ще оцени делото съгласно Правилата и, когато е налице позоваване на него, прага на “изключителни обстоятелства”.

Свържете се с нашите адвокати по правата на човека

За да определите дали вашата имиграционна молба съдържа елементи, свързани с човешки права, говорете с нашите имиграционни адвокати на 020 8088 2555 или завършен нашата форма за запитване.