Раздел 55 Най-добри интереси на детето: Практическо ръководство за имиграционни случаи в Обединеното кралство
Съдържание
Семействата с деца имат право решенията за имиграция да се вземат, като се отчитат най-добрите интереси на детето като първостепенно съображение. Този принцип произтича от международното право и макар Конвенцията на ООН за правата на детето да не е пряко включена във вътрешното законодателство, тя е залегнала в законодателството на Обединеното кралство, политиката на Министерството на вътрешните работи и обвързващата съдебна практика. На практика това означава, че Министерството на вътрешните работи (и съдилищата) трябва да бъдат надлежно информирани за обстоятелствата на детето, да преценят благосъстоянието на детето в началото на решението и да обяснят как то е било взето предвид. Ако не направят това, решението може да е незаконно.
Какво казва Конвенцията на ООН?
Конвенцията на ООН за правата на детето (UNCRC) определя “дете” като всяко лице под 18 години (освен ако съгласно приложимия за детето закон пълнолетие не се постига по-рано) и изисква при всички действия, отнасящи се до деца, независимо дали са предприети от публични или частни институции за социално подпомагане, съдилища, административни органи или законодателни органи, най-добрите интереси на детето да бъдат първостепенно съображение.
Какво казва законодателството на Обединеното кралство?
Раздел 55 от Закона за границите, гражданството и имиграцията от 2009 г. налага задължително задължение на публичните органи, включително Министерството на вътрешните работи, да защитават и насърчават благосъстоянието на децата в Обединеното кралство, когато упражняват функции, свързани с имиграцията, убежището или гражданството. Ако Министерството на вътрешните работи не вземе предвид най-добрите интереси на детето в своите решения, решението рискува да бъде незаконно.
Раздел 117B(6) от Закона за гражданство, имиграция и убежище от 2002 г. определя теста за “Дете, отговарящо на условията”. За кандидатите, които не подлежат на депортиране, законът е установил ясно правило: общественият интерес не изисква отстраняване, когато лицето има истинска и съществуваща родителска връзка с дете, отговарящо на условията, и не би било разумно да се очаква това дете да напусне Обединеното кралство. “Дете, отговарящо на условията” е дете под 18 години, което е британец или е живяло в Обединеното кралство седем или повече години. При определяне на разумността фокусът е изцяло върху обстоятелствата и най-добрите интереси на детето; имиграционната история на родителите не е определяща за това какво е разумно за детето. На практика, когато връзката и седемгодишният/британски статут са установени и не е разумно детето да напусне, отстраняването обикновено ще бъде непропорционално и разрешението следва да бъде предоставено на основания по член 8, независимо дали съгласно Приложение FM/Личен живот или, когато е необходимо, извън Правилата.
Каква е съответната съдебна практика?
Решението на Върховния съд по делото Zoumbas [2013] UKSC 74 потвърди седем принципа, които трябва да се имат предвид при разглеждане на интересите на детето в контекста на оценка по член 8:
1. Най-добрите интереси на детето са неразделна част от оценката на пропорционалността съгласно член 8 от ЕКПЧ;
2. При извършване на тази оценка, най-добрите интереси на детето трябва да бъдат първостепенно съображение, макар и не винаги единственото първостепенно съображение; и най-добрите интереси на детето сами по себе си нямат статут на първостепенно съображение;
3. Въпреки че най-добрите интереси на детето могат да бъдат надминати от кумулативния ефект на други съображения, никое друго съображение не може да се третира като по своята същност по-значимо;
4. Въпреки че различните съдии могат да подхождат към въпроса за най-добрите интереси на детето по различен начин, е важно човек да си задава правилните въпроси по систематичен начин, за да избегне риска най-добрите интереси на детето да бъдат подценени, когато други важни съображения са налице;
5. Важно е човек да има ясна представа за обстоятелствата на детето и за това какво е в негов най-добър интерес, преди да се запита дали тези интереси са надделели над силата на други съображения;
6. За тази цел няма заместител на внимателното разглеждане на всички съответни фактори, когато интересите на детето са засегнати в оценка по член 8; и
7. Детето не трябва да бъде обвинявано за неща, за които не е отговорно, като например поведението на родител.
Как се повдига аргумент за най-добри интереси в имиграционните заявления?
Анализът на най-добрите интереси трябва да бъде на преден план, когато е засегнато дете в Обединеното кралство, обикновено в Приложение FM (пътища партньор/родител), Приложение личен живот, искания за защита и свързани обжалвания по член 8. Министерството на вътрешните работи (и трибуналите) ще очакват подробен отчет: кое е детето, каква е неговата история в Обединеното кралство, неговото образование, здраве, мрежи за подкрепа, неговите емоционални и развойни нужди, собствените възгледи на детето, когато е уместно, и какво би се случило, ако семейството трябва да напусне или да бъде разделено.
Как могат да помогнат адвокати „Ангелов“
Когато са замесени деца, качеството на доказателствата за най-добрия интерес често определя резултата. Ние изготвяме подробни становища, които описват обстоятелствата на детето, прилагаме Раздел 55 и рамката на съдебната практика и обясняваме защо отказът би противоречал на най-добрия интерес на детето. Когато е необходимо, ние съдействаме с искане за достъп до субекта, за да получим медицинските досиета на детето, координираме независими социални работници или медицински доклади и структурираме заявлението, така че вземащите решения да бъдат правилно информирани и правният тест да бъде разгледан.
