Кандидатствайте за статут на уседналост по EUSS въз основа на историческо местожителство

Схемата за уседналост на граждани на ЕС (EUSS) беше въведена, за да защити правата на пребиваване на гражданите на ЕС и членовете на техните семейства, които са живели в Обединеното кралство преди края на преходния период на Brexit в 23:00 часа на 31 декември 2020 г. Докато общественото внимание беше съсредоточено върху живеещите в Обединеното кралство по това време, правото на ЕС и Споразумението за оттегляне защитават и определени лица, чието право на пребиваване е било години по-рано.

Тази статия обяснява кога историческото пребиваване все още може да доведе до статут на уседналост, как Министерството на вътрешните работи оценява такива заявления и как принципите на правото на ЕС продължават да са в основата на успешните резултати.

Може ли историческото пребиваване все още да доведе до статут на уседналост по схемата за уседналост на граждани на ЕС?

Гражданите на ЕС и техните отговарящи на условията членове на семействата все още могат да имат право на статут на уседналост, ако са завършили непрекъснат квалифициран период от пет години на законно пребиваване в Обединеното кралство по всяко време преди 31 декември 2020 г.

От решаващо значение е, че петгодишният квалифициран период може да бъде исторически период на пребиваване. Важното е пребиваването да е било в съответствие със законодателството на ЕС за свободно движение и правото на постоянно пребиваване, след като веднъж е придобито, да не е било впоследствие загубено.

Това е особено важно за лица, които са живели в Обединеното кралство продължително време като деца на работници от ЕС, за тези, които като студенти са напуснали Обединеното кралство за по-нататъшно образование, или за работници, които са започнали работа в чужбина и са се завърнали в Обединеното кралство след Брекзит. В много случаи тези лица вече са придобили постоянно пребиваване съгласно правото на ЕС много преди да го осъзнаят. 

Какво се счита за законно пребиваване съгласно правото на ЕС?

Законното пребиваване може да бъде установено в съответствие с член 7 от Директива 2004/38/ЕО. Това включва пребиваване като работник, студент, самонаето лице или самоиздържащо се лице, както и пребиваване като отговарящ на условията член на семейството.

За историческо местожителство, установено в съответствие с член 7(1)(б) и (в), когато лицето е било самостоятелно издържащо се лице или студент, то трябва да е имало пълно здравно осигуряване. Съдебна практика на ЕС, VI срещу HMRC (C-247/20), потвърди, че съгласно правото на ЕС, след като гражданин на Съюза е включен в обществена система за здравно осигуряване в приемащата държава, като например NHS в Обединеното кралство, той следва да се счита за притежаващ пълно здравно осигуряване за целите на Директива 2004/38/ЕО. 

Как Споразумението за оттегляне защитава историческото постоянно пребиваване?

Член 15 от Споразумението за оттегляне запазва правото на постоянно пребиваване за гражданите на ЕС и членовете на техните семейства, които са пребивавали законно в продължение на пет години в съответствие с правото на ЕС.

“Периодите на законно пребиваване или работа в съответствие с правото на Съюза преди и след края на преходния период се включват при изчисляването на квалифицирания период, необходим за придобиване на право на постоянно пребиваване.“

 Член 15(3) предвижда, че след като бъде придобито, правото на постоянно пребиваване се губи при отсъствие от приемащата държава за период, надвишаващ пет поредни години.

Ефектът от тези разпоредби е, че кандидатът може да се позове на всеки исторически петгодишен период на законно пребиваване, дори ако той е приключил много години преди Брекзит, при условие че не е настъпило последващо събитие, което да погаси правото.

Какво е последващо събитие и защо е решаващо?

За повечето случаи на историческо пребиваване, съответното последващо събитие е продължително отсъствие от Обединеното кралство. Постоянното пребиваване се губи, когато лицето е отсъствало от Обединеното кралство в продължение на повече от пет последователни години след завършване на квалификационния им период.

Кратко пътуване до Обединеното кралство е достатъчно, за да се предотврати загубата на постоянно местожителство. В резултат на това лица, които са напуснали Обединеното кралство, но са се връщали от време на време за транзитен полет, туризъм, интервюта за работа, кратки курсове или други ангажименти, може да са запазили постоянното си местожителство.

Други последващи събития, за целите на Приложение ЕС, включват решения за изключване, отстраняване или депортиране. Те не променят самия член 15(3), но действат като отделни основания, на които заявление по Схемата за уседналост на граждани на ЕС трябва или може да бъде отказано. Те са далеч по-рядко срещани в случаите на историческо пребиваване.

Ами ако някой се е върнал в Обединеното кралство след Брекзит със студентска или квалифицирана работническа виза?

Именно тук много кандидати се объркват. Завръщането в Обединеното кралство със студентска виза или виза за квалифициран работник само по себе си не пречи на кандидатстването по Схемата за уседналост на ЕС въз основа на минало пребиваване.

Когато дадено лице вече е придобило постоянно пребиваване съгласно правото на ЕС, преди да напусне Обединеното кралство, по-късното пребиваване по вътрешни имиграционни пътища не отменя това историческо право. Лицето не се стреми да се позовава на пребиваването си като студент или квалифициран работник, за да се квалифицира като уседнало лице. Вместо това, то се позовава на права, които са били придобити по-рано и са били запазени от Споразумението за оттегляне.

Защо закъснелите заявления в тези случаи все още са приложими?

Въпреки че крайният срок за кандидатстване по Схемата за уседналост на ЕС беше 30 юни 2021 г., Министерството на вътрешните работи все още приема закъснели заявления, когато има основателни причини за забавянето.

Лицата, напуснали Обединеното кралство години по-рано, често не са знаели, че имат право или дори са задължени да кандидатстват по Схемата за уседналост на ЕС. Мнозина основателно са смятали, че Брекзит е от значение само за тези, които са живели в Обединеното кралство по това време. Други са се завърнали в Обединеното кралство със студентски или квалифицирани работнически визи, приемайки, че тези маршрути са единствените налични опции.

Когато кандидатът се позовава на минало постоянно пребиваване и няма предварително уседнал статут съгласно EUSS, трябва да бъдат обяснени основателни причини за закъсняло заявление. Например, Министерството на вътрешните работи счита за основателно основание за закъсняло заявление, ако гражданин на ЕИП или член на неговото семейство, пребиваващ в Обединеното кралство към края на преходния период, има ограничено разрешение за влизане или пребиваване, предоставено съгласно друга част от Правилата за имиграция, което не изтича до крайния срок 30 юни 2021 г.

Какъв е резултатът от заявление, основано на историческо жилище?

Успешното заявление ще доведе до предоставяне на статут на уседналост, който му дава разрешение за неопределено пребиваване в Обединеното кралство. Лицето ще живее и работи в Обединеното кралство без ограничения и може да спонсорира отговарящи на условията членове на семейството си съгласно Схемата за уседналост на ЕС, а не съгласно Приложение FM към Правилата за имиграция.

Ако лицето не желае да се върне веднага в Обединеното кралство, статутът му на уседналост може да бъде запазен, при условие че се връща в Обединеното кралство поне веднъж на всеки пет години.

Защо случаите на исторически жилища изискват правна оценка?

Заявленията за пребиваване в миналото са разположени на пресечната точка на законодателството на ЕС за свободно движение, Споразумението за оттегляне и вътрешната имиграционна политика. Много отговарящи на условията лица предполагат, че са изключени, защото са напуснали Обединеното кралство преди години или защото са отсъствали дълго време от Обединеното кралство, след като им е предоставен предварително уседнал статут.

Когато съществува исторически квалифициран период и не е настъпило последващо събитие, правото на ЕС продължава да защитава тези права. Правилното определяне на правното основание за пребиваване и внимателното представяне на доказателства често са решаващи за осигуряване на успешен резултат.